仲夏时节，钱塘江入海口、杭州萧山临江高新区，秀水环抱，绿荫满园。几年前，这里还是一个以化工、纺织、印染产业为主的传统工业园区，高耗能、高污染、低效率。造成环境压力大、发展后劲不足。

　　两年前，临江痛定思痛，启动转型：禁止高能耗有污染项目，引进高附加值、高科技含量、高成长性项目。一个以新能源汽车及零部件产业为主导的高新产业集群快速崛起，高新技术产业比重达55.6%，带动园区从增量过渡到提质。在工业产值和利润连续保持高质量增长的基础上，今年上半年，临江规上工业销售产值同比增长11%。

　　一个个临江园区这样的工业主平台从传统工业园向高新区转型升级的背后，是浙江工业在咬定转型升级不放松中的砥砺前行。近年来，面对严峻复杂的经济形势，浙江始终坚持创新驱动、创强驱动和倒逼驱动，有效扭转了工业经济粗放型模式，实现了发展方式的“破茧化蝶”。

　　权威部门发布的《2013年全国GDP含金量排名》中，浙江连续第3年位居全国前列。

　　战略引领转型

　　改革开放以来的前30年，浙江经济一直以11.8%的年均速度走在全国前列。但在国际金融危机的冲击下，浙江工业经济增长遭遇严峻的挑战，结构性、素质性的问题日益突出。省委、省政府审时度势，及时作出了推进经济转型升级的战略部署。

　　近年来，面对浙江经济增长的下行压力，省委始终明确：经济再困难，环境保护的“硬杠杠”万万不能宽，节能减排的“紧箍咒”万万不能松。一条从规模型、速度型为主导向效益型、质量型为主导转型升级的路径日渐清晰。

　　明确规划引领。2012年上半年，浙江颁布了全国第一个工业强省五年规划——《浙江工业强省建设“十二五”规划》，提出了切实推动工业大省向工业强省、制造大省向“智造强省”迈进的总体目标以及10大重点任务。

　　突出问题导向。2012年12月，省委十三届二次全会提出，要重点解决“经济增长中过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题”。

　　省委书记夏宝龙强调，要咬定青山不放松，牢牢抓住工业经济这个“牛鼻子”，大力促进工业与现代服务业比翼齐飞，推进经济社会全面协调可持续发展，为干好“一三五”、实现“四翻番”提供有力支撑。

　　省委副书记、省长李强指出，工业是浙江稳增长、调结构的关键，要找准问题、放大亮点、明确抓手、谋划长远，做到精准发力、定向扶持，进一步提振企业信心，优化服务，推动工业经济转型升级。

　　启动发展引擎。2013年5月31日，省委十三届三次全会提出，推动浙江发展从“要素驱动”向“创新驱动”转变，实现从“浙江制造”向“浙江创造”转变。

　　提高准入标准。今年5月，省委十三届五次全会审议通过的《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》提出，严格按照全省主体功能区规划和环境功能区划，统筹谋划区域产业发展格局，发挥产业集聚区、经济技术开发区等创新平台作用，力促企业搬迁入园，推进产业集聚发展。

　　找准突破关键。近年来，以治水为突破口，对准制约经济社会发展的顽疾要害，浙江打出了一套转型升级“组合拳”：强力推进“三改一拆”，全面实施“四换三名”，推动“个转企、小上规、规改股、股上市”，积极探索工业强省建设的新路径、新方法、新举措，实现了新突破。

　　强化要素保障。省委省政府深化行政审批制度和要素市场配置等多项改革，进一步简政放权，使发展动力、活力不断增强。6月25日，浙江政务服务网开通运行，省级部门“三张清单”同时公布，57个省级部门的1.23万项权力清单被压缩至4236项，改革力度走在全国前列。整合原有的工业、科技类财政专项资金，加上新增的2亿元，建立统一的工业转型升级财政专项资金，重点支持企业技术改造。

　　今年以来，省委又明确提出了“集中精力抓工业”的要求，省政府专门出台《关于切实做好工业经济稳增长工作的若干意见》，对工业经济在扩大市场需求、培育经济新增长点、化解企业资金链风险等方面提出一揽子措施，力保全省经济“决战三季度，冲刺四季度，实现全年红”。

　　转型中的浙江工业经济，再次赋予重担。

　　创新驱动转型

　　由于启用全自动流水线设备，温州三杉光学有限公司一条生产线上的员工从14人减少到了3人，同时，生产一副眼镜的时间从6天压缩到1天；在浙江圣邦机械有限公司的全自动化立体仓库内，虽然只有一名工人，但大量产品却在智能化管理下轻松实现了入库和出库。

　　近年来，浙江深入实施创新驱动战略，打通科技与经济社会发展之间的通道，科研经费支出占生产总值比重稳步提高，企业创新能力和技改力度明显加强，综合创新能力排名稳居全国前五。

　　机器换人迅速见效。去年，浙江出台促进企业技术改造的实施意见，全面推进“机器换人”工作。一台台国际先进水平的机器，装备起一流的现代化生产车间，生产出一批批高品质的产品，也培育出一位位技术过硬的新产业工人。

　　今年上半年，浙江技术改造投资和设备工器具购置费用继续保持较快增长。其中，技术改造投资增长11.8%，比去年同期提高2.3个百分点。“机器换人”带来了劳动生产率加速提升，1—5月全省规上工业全员劳动生产率16.3万元/人?年，同比提高8.1%。

　　企业创新能力显著增强。针对部分企业发展缺乏核心竞争力的突出问题，浙江推出了“民企科技金融双对接工程”，由政府牵线搭桥，为企业对接科技、金融提供平台，帮助民企由生产要素向创新驱动转变。在杭州，市科技部门共统筹集中资金39亿元支持5290家科技型中小企业技术创新；为4996户重点技改企业减免企业所得税116亿元，有效激发企业创新发展活力。

　　1—5月，全省企业科技活动经费支出增长7.1%，高出主营业务收入2.9个百分点。上半年全省规上工业新产品产值增长20.0%，增速比工业总产值快14.6个百分点；新产品产值率26.7%，同比提高3.3个百分点。随着科技成果的转化，企业愈加重视对知识产权和品牌的保护。上半年，全省新增注册商标、专利申请、授权量均继续保持全国领先地位。

　　产学研结合取得明显突破。全省各地以企业牵头产学研结合实施的科研项目，取得一批重大科技成果，有效实施了产业化。浙江捷姆轴承集团将物联网应用到生产管理过程中，实现了信息化、远程管理控制和智能化的网络。浙江同景科技有限公司开发出的斯特林太阳能热发电系统，突破国内斯特林发动机研发依托国外超高温金属材料和核心零部件的瓶颈，实现了材料和零部件的国产化。

　　“两化融合”示范迈出新步。去年10月，浙江被工信部批复为全国首个“信息化与工业化深度融合的国家示范区”。 今年4月，浙江发布《实施意见》，提出今后三至五年全省信息化发展指数和“两化”融合指数力保位列全国省（区）前3位。“两化”融合目前已经变为企业的具体行动，由此带来的转型升级与提质增效，正成为浙江省产业转型升级的一大内生动力。

　　环保倒逼转型

　　“作为地方‘一把手’ ，要树立正确政绩观，宁可经济增长速度慢一些，也要下决心提高经济增长的质量和效益，保护好生态环境，给浙江人民创造更宜居的美好环境，给子孙后代 留下更多更好的发展空间。”2013年5月，浙江全省各市、县（市、区）委书记都收到了省委书记夏宝龙的来信。

　　此时，一场不断升级的“治水战”在浙江打响，不符合生态环境标准者，或停产关门，或转型升级，环境和要素两个倒逼机制的形成，大大推进了浙江工业企业转型升级的步伐。

　　一方面，提高产业的节能节水节电等能耗、用地、环保、技术、安全等市场准入标准，据此加强监管，推动“腾笼换鸟”。

　　据统计，全省25个块状（行业）和7个重污染高耗能行业专项整治共淘汰关停低端落后企业（作坊、加工点）1.5万余家。上半年，通过腾笼换鸟，全省累计盘活存量建设用地近3.7万亩，腾出用能70多万吨标煤，完成年度目标节点任务。

　　在关闭低小散企业基础上，为承接产业转移，浦江建设了4个高标准生态园区，其中总投资2.28亿元的水晶产业园，仅环保设施投资就达2300万元。县政府还以治水为契机，为水晶产业寻找转型升级路径。如今，这里已被列入浙江省“电子商务进万村工程”试点县。

　　“纺织之乡”绍兴柯桥，149家印染企业全部搬进工业园，实行“刷卡凭指标排污”，排污总量自动控制，指标用完，排污阀门自动关闭。今年上半年柯桥区规模以上印染企业的产值和利润均实现了增长。

　　企业积极引进先进科学技术，淘汰落后产能与技术，自觉抵制工业污水违规排放，实现企业可持续发展。

　　另一方面，一场以市场化手段倒逼节能降耗的行动，正在浙江全省铺开。

　　位于长兴县的欧米亚钙业有限公司，马年有了新跨越。在当地的规上工业企业能源配置综合评价中，这家公司2013年被评为D类企业，遭遇用电指标削减8%的惩罚。为此，该公司下决心淘汰原有生产线，并加强节能管理，2014年从D类企业一跃成为B类企业，跻身当地能源优先保障企业行列。

　　如今，长兴，海宁的要素资源配置改革试点的做法和经验，已普遍被全省各地借鉴。

　　“今年一季度，又有108家企业被征收差别电价994万元。”省经信委运行处相关负责人表示，2012年共有121家企业被征收差别电价2940万元，去年浙江又对124家企业执行差别电价政策，征收差别电价6024万余元。而征收的差别电价返回当地政府用于产业结构调整。

　　在市场化手段的倒逼下，浙江工业领域节能降耗成效明显。当前，全省1220家“万吨千家”企业（单位）实现节能量398.13万吨标准煤，累计完成节能量905.34万吨标准煤，已完成“十二五”节能量目标进度的90%。今年1—5月，全省规模以上工业单位增加值能耗下降8.7%，降幅同比扩大4.5个百分点。

　　两个倒逼联动，促使企业向“高投入、高技术、低能耗、低污染”转变，使政策的引力、市场的压力，汇聚成工业企业转型升级的动力。

　　创强提质转型

　　近日，浙江省经信委、浙江省统计局联合组织了2013年度工业强县（市、区）综合评价工作，形成了2013年度浙江工业强县（市、区）的综合评价报告。

　　抓工业，要抓工业大市。2012年起，浙江公布了首批20个工业强县（市、区）建设试点名单。试点县（市、区）结合本地实际，着力在培育发展战略性新兴产业，带动块状经济转型升级，培育总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型等“五型”企业，建设特色工业设计基地以及创建智慧城市等方面实现率先突破。

　　报告显示，2013年，20个省级工业强县（市、区）试点评价分值较2012年高5.0分，提高幅度比70个非试点县（市、区）高出2.5分，工业强县（市、区）加快由注重总量规模扩张向注重质量效益转变，试点示范带动作用进一步增强。

　　抓工业，要抓领头雁。启动“三位一体”的新兴产业技术创新综合试点；实施“十百千万”科技型企业培育工程；设立专项资金共5亿元用于扶持战略性新兴产业发展；设立创新强省专项资金50亿元，重点用于科技创新和人才引进培育……近年来，浙江围绕9大战略性新兴产业，制定了六大扶持措施，一批逆风飞扬、迎浪弄潮的产业脱颖而出。上半年，浙江高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业同比增长8.3%、9.0%、7.8%，增速均高于面上工业。

　　抓工业，要抓大扶小。今年初，浙江公布了“三名”工程第一批试点企业名单。“三名”工程的实施，有效改变了浙江工业企业“三多三少”状况，引导企业在技术、管理、制造方式、商业模式上实现了创新。1—5月份，占全省20%的年销售1亿元以上的企业，产值占到了全省产值的80%，平均增速超过8%，远远超过销售1亿元以下的企业。2013年，浙江公布了《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，对“小升规”企业给予税费、财政、金融等方面大力支持，今年将完成3500家“小升规”任务，为工业发展后劲带来源源不断的活力。

　　抓工业，要抓大市场。去年，浙江提出“电商换市”，更加全面系统地推进电子商务发展，取得显着成效。 不久前，阿里巴巴旗下的批发采购平台1688网站的一场大促销中，义乌小商品市场再次展示了“世界超市”的实力：单日成交额突破6.92亿元。这一成交额，也是义乌所有商家线下单日平均成交额的近3倍。

　　从传统市场的现金易物，到如今的互联网电子商务，浙货行销天下的通道越走越宽。“电商换市”渐成气候，成为浙江经济发展的一抹亮色。