为确保工程建设完工后能最大限度地发挥效应，笔者从做好环境保护工作的角度，提出如下建议：

        一是国家投入应保证。南水北调工程先期投入大，后期的维护费用也会不小，因此，必须依靠国家的财力支撑确保工程效果的发挥。做好工程的环境保护工作需要充分的资金保证，否则，很难从源头上根治环境问题。国家需在资金投入方面给予高度重视，确保水源地和流经地相关补偿的到位，杜绝因补偿不到位而导致的环境问题，并且可以遏制群体性事件的发生。在国家财力有限的情况下，相关的投入支撑可以采取政策倾斜等方式，提高地方的积极性，确保工程万无一失。此外，对于相关投入的审计要同步跟上，保证国家投入落到实处。

        二是地方政府承主责。对于南水北调水源地和流经地的环境保护问题，相关地方政府应负主责，要立足地方实际，在国家政策的大范畴内制定细规则，以确保南水北调工程顺利完工为前提，以妥善解决问题为出发点，做好相关保障工作。不能以环境保护工作是环保部门的事情为由，甩手交给环保部门。例如涉及有关地市的水污染问题，形成因素很复杂，既有工业污染，又有农业面源污染，还有城市垃圾污染等，仅靠环保部门一家难以根治。必须由地方政府负总责，协调相关部门共同处置，绝不能容忍“遇问题拱手上交，要资金慷慨激昂”的不良现象。

        三是环保部门强监管。对于南水北调的相关环境问题，环保部门责无旁贷，必须全力履职。要摸清影响环境的本底，结合所在地经济社会的发展情况，向政府提交应对思路和措施，并组织实施。地方环保部门做好环境保护工作，一方面要做好政府的参谋助手，让主要领导充分了解环境问题的现状和困难；另一方面，要尽全力强化监管，做到守土有责。

        四是司法部门作保障。没有法律保障的环保工作很容易陷入空谈，难以落地，从而造成恶性循环。很多环境问题无法从根本上遏制的重要原因就是法律保障不足，违法成本过低。“两高”司法解释实施后，各地据此纷纷严肃处理环境违法问题，使得很多环境违法行为得到了痛击，形势大为改观。南水北调工程作为一项历史性工程，环境对其的影响尤为敏感，如果地方政府不能认识到这一点，一旦出了问题，后果将不堪设想。因此，涉及南水北调工程的地方政府要充分利用司法保障，在国家法规的基础上出台更为严格的地方性规章，确保工程的环境不出问题。

        五是相关部门共发力。南水北调工程是利国利民的大工程，不仅工程建设难度大，而且日常管理的难度具有挑战性。在现行的管理体制下，仅仅依靠环保部门一家实难确保“一江清水送京津”，必须由政府牵头，相关部门共同发力，才能确保水质无忧。相关地市应建立一个常设的协调机构，由环境保护行政主管部门牵头，水利、农业、城建、公安等部门参与，主要职责就是协调水源地或输水管道附近的环境问题，避免出现各管一摊情况的发生，形成管理合力。