所谓“三条红线”，分别指建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

        据介绍，当前，新疆经济社会用水总量已经达到617亿立方米，开发利用率达到74%（全区水资源总量为832亿立方米），大大超过了国务院下达给新疆的2015年515.6亿立方米、2020年515.97亿立方米、2030年526.74亿立方米的用水总量控制指标。水资源的过度开发和利用，对经济社会的可持续发展和生态环境的保护等造成了巨大压力，已经影响到新疆重大工程建设的申请立项。

        为认真落实最严格的水资源管理制度，2013年自治区水利厅已将全区用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标分解下达到了各地、州（市，含兵团师）和县（市，含兵团各团场）；同时制定了《新疆实施最严格水资源管理制度考核办法》，全面开展了规划和建设项目水资源论证工作，审查规划水资源论证项目9项，审查各类建设项目水资源论证报告48项；加快了水资源实时监控体系和水利信息化建设步伐，有效整合水资源监控管理信息系统、防汛抗旱指挥系统、水文水资源监测系统，基本搭建起“三位一体”的水资源实时监控信息共享平台，为实施最严格的水资源管理提供了有力支撑。

        与此同时，新疆节水型社会建设稳步推进。哈密地区被命名为“全国节水型社会建设示范区”，乌鲁木齐市节水型社会建设试点通过了水利部组织的最终验收，吐鲁番地区节水型社会建设试点通过水利部黄河水利委会员的中期验收。按照全国统一部署，新疆完成了第一次新疆水利普查工作，摸清了新疆水利的“家底”。

        记者了解到，自治区将出台《新疆落实最严格水资源管理制度考核办法》，加快推进水资源费、水价改革和水资源监控系统信息化建设，深化流域水资源管理体制改革。

        一方面，要坚持以水定发展、以水定规模、以水定项目的水资源开发利用原则，按照压缩农业用水、调增工业用水、保障城镇生活和生态用水的要求，在红线范围内采取调整用水结构和产业结构，加强节水等措施，切实把“三条红线”控制指标作为发展的底线和水资源开发利用的基本依据；另一方面，要切实按照党的十八届三中全会确定的“市场在资源配置中起决定性作用”的改革方向，推进水资源配置、水价、水权转换改革，减少在水价、水资源配置等方面改革的干预，实现水的优化配置和节约保护。