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四川建中国页岩气开发试验区需跨“三道坎”
来源:互联网 点击:596    发布日期:2014/1/17
 

        四川能不能申请建立“中国页岩气开发试验区”?“当然能。”四川省政协委员,四川省能源投资集团董事长、党委书记郭勇信心十足。

  他直接抛出了两个理由:作为全球瞩目的新能源,页岩气在四川省境内资源量约27.5万亿立方米,可采资源量4.42万亿立方米,两项指标均居全国第一;去年12月,国内首个央地合作页岩气开发公司——四川长宁天然气开发有限责任公司在成都正式挂牌成立,已经有了实质性动作。
  郭勇同时也提出,刚刚起步的页岩气开发,更应该以产学研结合的机制加快推进,“特别是要借助产学研结合机制跨过政策、金融和技术三道坎。”
  
  技术资金运作模式掣肘
  郭勇说,在对页岩气的开发利用方面也需要创新,需要翻越的第一座大山是技术,即技术方面的创新。“目前,北京大学工学院正在与我们进行洽谈,双方有望针对我国的地质构造特点,在技术研发方面进行合作。建议建立产学研结合机制,即把科研院所的技术优势、企业的开发优势有机地结合起来,可以考虑成立股份制企业的模式进行运作。”
  需要翻越的第二座大山是融资,即在融资模式方面进行创新。虽然对页岩气的开发,国家已经对民间资本完全放开,但由于这是一个资金密集型行业,再加上开发周期较长,特别是在开发的前期,需要大量的资金投入,仅依民营企业的力量是远远不能的,还需要得到金融机构的支持,但银行不愿意给予无抵押贷款,因此,能否采取多种融资方式融资,如发行企业债券,资产支持证券,同时,也可以引进产业投资基金。“目前中石油出资60%,四川能源投资集团出资30%,宜宾地方政府出资10%,联合成立了一家公司,出资总额为人民币10亿元,在宜宾市的长宁县进行页岩气开发。今后各方将按出同比例增资本,使出资总额增加至人民币30亿元。”郭勇说,不过,这些都属于国有资本。
  需要翻越的第三座大山是政策,即运作模式。郭勇建议以省政府的名义,向国家有关部门在川设立全国首个页岩气的综合开发试验区,并同时争取国家的政策支持。
  既然对页岩气的开发,国家已经对民间资本完全放开,那么,为什么至今没有民营企业进入?对此,郭勇认为,这是因为除了所需资金规模较大外,也与目前的价格补贴不足有一定的关系。目前国家对页岩气的价格补贴是0.40元/立方米,但即使将价格补贴也只能保本。
  
  新能源开发前景光明
  郭勇说,要提高四川经济的综合竞争力,作为生产要素之一的能源要素不可小视,对改善产业结构,实现创新发展至关重要。“目前国际油价为什么比较平稳?这除了全球经济不太景气,对石油需求量没有增加以外,还有一个比较重要的原因,是作为全球石油消费大国的美国,已经成功地开发利用了页岩气,使其成为了石油的替代能源。”
  郭勇认为,四川作为能源大省,水电、天然气、页岩气构成了四川能源的三大主力,而水电开发接近尾声,天然气正处于开发高潮阶段,对页岩气的开发却刚刚开始。四川页岩气的储量高达27万亿立方米,占全国页岩气储量134万亿立方米的近1/4,是全国所有省份中储量最多的省份。
  郭勇表示,四川在新能源发展战略中,除了开发页岩气外,还有风电、光伏发电等。就风电而言,目前已有多个项目投产,其中,“由我们在会东县投资的风电项目将在今年内投产,规模达10万千瓦,年收入上亿元。”
  郭勇同时认为,目前光伏发电的主要障碍:一是国际光伏市场价格低迷;二是需要占用大量土地,投入大,成本高。至于生物质能源,虽然技术上不存在问题,但在产业运作方面有障碍。
  “页岩气勘探开发,美国很成熟,对四川来说还是新东西,更应该用创新的思维和方法来推动。”郭勇认为,页岩气勘探开发是技术、资本密集的领域,且投资风险大,因此更需要将研究力量、整个产业的开发能力等进行整合,形成合力,进行关键技术的攻关,以及管理和分配机制的创新。
  尽管美国的技术很先进,但是我们的地层情况与之完全不同,不可能复制。“抱团”之外,郭勇认为,应该在政策层面进一步放开,鼓励更多市场主体参与到这一新兴领域。同时,能否让金融机构广泛介入,并给予一定风险补偿。
 
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